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索 引 号: 01215027601AAK/2019-00059 分  类: 通知公告公示 ; 通知
发布机构: 山西省农业农村厅 山西省财政厅 发文日期: 2019年03月25日
名  称: 山西省农业农村厅 山西省财政厅关于加强新型职业农民融资担保服务的意见
文  号: 晋农科发〔2019〕3号 主 题 词:
山西省农业农村厅 山西省财政厅关于加强新型职业农民融资担保服务的意见

 

各市农业农村局、财政局:

  为深入贯彻落实山西省人民政府《山西省新型职业农民培育规划纲要(2015-2020年)》(晋政发〔2015〕6号)和《关于推进政府性融资担保机构进一步发挥作用》(晋政发〔2018〕46号)精神,围绕我省乡村振兴战略实施,积极构建财政金融协同支持新型职业农民发展的政策体系,切实缓解农业适度规模经营主体融资难、融资贵问题,现就开展新型职业农民融资担保服务提出如下意见。

  一、指导思想

  认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕乡村振兴战略实施,立足全省农业产业发展和职业农民需求,坚持政策性支持、市场化运作原则,加强对新型职业农民的金融服务与政策扶持,建立职业农民培训、认定和融资担保一体化服务机制,合力培育、扶持新型职业农民发展。

  二、服务内容

  省农业信贷融资担保有限公司(以下简称“省农担公司”)为符合基本信贷准入条件的新型职业农民提供优于同业、方便快捷的融资担保服务,缓解职业农民融资难、融资贵问题。具体服务内容如下:

  (一)开展低成本、快速度的融资担保服务。

  对取得资格认定证书、且符合以下条件的新型职业农民,联合合作金融机构直接准入,进行标准化、批量化、可复制操作,简化担保手续,快捷审批承保。

  1、服务对象:新型职业农民中的家庭农场、种养大户、农民合作社、社会化服务组织、农业小微企业等各类新型农业经营主体;

  2、服务范围:重点支持粮食生产、畜牧水产养殖、菜果茶等农林优势特色产业,农资、农机、农技等农业社会化服务,农田基础设施,以及与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目,家庭休闲农业、观光农业等农村新业态领域。

  3、为有融资需求的新型职业农民提供单户10-300万元的贷款担保业务,确保贷款主体融资综合成本控制在8%/年以内(综合成本=银行利率+担保费-通过农担公司获得的各项奖补)。

  (二)提供规范化培训辅导

  对新型职业农民开展金融担保知识培训。省农担公司派出专业人员组成融资担保课程讲师团,积极协助农业农村厅完成农业信贷担保常识、融资政策、产品推广等培训工作。

  (三)创新服务模式

  1、创新农担产品。省农担公司根据工作开展情况,面向新型职业农民中的职业经理人、青年农场主、合作社带头人等,根据自身风控要求,按产业分类提供有针对性的农业信贷担保产品及服务。

  2、匹配合理信贷规模。为职业农民匹配合理信贷担保额度,努力满足职业农民种植、养殖、储藏、加工、销售、设备购置等生产经营的多种资金需求。

  3、组织对接洽谈及配套奖补等服务。会同政府、农业部门,组织协调合作银行、保险机构、职业农民、青年农场主、合作社带头人等举办多种形式的融资担保对接洽谈会,对新型职业农民进行金融支农政策的宣介和业务辅导。对符合政策条件的职业农民贷款主体,落实配套奖补政策等服务。

  (四)贷后跟踪服务

  针对担保项目进行贷后行业指导、技术支持、贷后培训等辅导工作,协助借款人提高经营能力,协助化解已出现的风险。

  三、保障措施

  (一)强化工作责任。新型职业农民融资担保服务是新型职业农民培育政策制度的重要创新。省农业农村厅负责组织职业农民培训、认定、年度考核等工作,在课程体系中安排相关融资担保知识课程,聘任省农担公司优秀讲师进入涉农培训师师资库。省财政厅负责建立新型职业农民培育财政投入保障机制;会同农业部门支持省农担公司开展新型职业农民的信用信息征集工作或重大融资洽谈活动。

  (二)明确支持重点。各地各部门要对标我省“三农”工作必须完成的硬任务,围绕省委、省政府重大农业战略部署,优先支持山西农谷、雁门关农牧交错带示范区、运城农产品出口平台建设;优先支持从事绿色循环农业、功能农业、有机旱作农业的职业农民;优先支持贫困地区职业农民;优先支持“三园一场”标准化创建和各级示范社领办人;优先支持杂粮、畜牧、蔬菜、果业、中药材等特色农业产业及新产业新业态发展,充分利用各自优势,扶持一批具有典型示范意义的新型职业农民,引导全省特色现代农业发展。

  (三)建立信息共享制度。职业农民认定信息与省农担公司互通共享,探索组织建立“白名单”数据库。省农担公司根据自身风控要求,对符合融资条件的入库职业农民优先提供农业信贷担保服务和支持,对于恶意逃废金融债务的融资主体,及时通报各级农业农村部门。

  (四)严格认定管理工作。各级农业农村部门加强对职业农民认定和管理工作,按照《山西省新型职业农民认定管理指导意见》和各地认定办法,实行分产业、分类、分级认定,颁发新型职业农民证书并及时录入职业农民培育信息管理系统。各地进一步完善新型职业农民的考核办法,实行动态管理,将经营情况、诚信情况等相关内容纳入考核范围,定期对入库人员情况进行核查、更新,将考核不合格、取消职业农民资格等有关情况通报省农担公司。

  (五)加强衔接配合。建立省、市、县三级联动机制,各级农业农村部门和财政部门以及省农担公司分支机构要将支持新型职业农民发展作为重要工作列入议事日程,经常召开对接沟通会议,共同研究解决合作过程中遇到的问题,推动合作工作顺利开展。

 

                        山西省农业农村厅 山西省财政厅

                               2019年3月25日